融媒记者 解桂颖 张德超 融媒特约记者 马乾 解大宇
乡村治,百姓安,乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。2019年,平原县决定利用一年时间,对全县农村实施综合治理,清除农村发展障碍,为乡村振兴奠定扎实基础。
王凤楼镇作为全县的试点镇,本着“试点先行,逐步推开”的原则,在全镇开展了一场轰轰烈烈的“清障运动”。经过一个多月的集中排查、梳理、整治,多个试点村各类遗留难题正逐渐消除,干部工作作风、干群关系、基层治理方式正逐渐改变,群众满意度明显提升。
担当作为,敢捅“马蜂窝” 不获全胜决不收兵
5月21日中午刚过,气温升到了30摄氏度,王凤楼镇南任村西南角机器轰鸣,一台挖掘机正在对村里的违章建筑进行拆除,包村干部宋成栋和村党支部书记任玉山正忙着现场指挥。“这次综合治理,仅清除私搭乱建违章建筑一项,到目前为止,就已经打通了村里的一条主干道和五条断头路。这在之前,我们想都不敢想。”党支部书记任玉山说。
平原县开展的农村社会综合治理工作,王凤楼镇成为试点镇后,南任村等11个村成为王凤楼镇的试点村。
村干部想都不敢想,皆因这是一个多少年没人敢捅的“马蜂窝”。“问题很多,不解决,村民有怨言,村子难发展;想解决,又会触碰太多人的既得利益,非常难进行,半途而废。然而,有了这次县委、县政府的支持,王凤楼镇党委、政府的支持,我们的底气足了,下定决心不获全胜决不收兵。”村庄党支部书记任玉山说。
综合治理的重点“五整治一规范”,包括了整治农村宅基地违规使用、整治私搭乱建违章建筑、整治农村土地承包不规范、整治农村财务管理不规范、整治农村黑恶痞霸等违法行为,规范农村小微权力运行等问题。
面对这些问题,王凤楼镇制定了详细的农村综合治理工作方案,以及针对每项重点工作的实施方案。成立以镇党委副书记任组长的专门工作小组,以片区为单位成立9个工作团队,片总支书记任队长、包片班子成员帮包。
县委、县政府大力支持。早在4月初,由县委政法委牵头,由公、检、法、司、经管、国土等行政职能部门组成的工作组就已进驻王凤楼镇。
说干就干。镇上的工作团队进入南任村,和南任村党支部一起,通过张贴宣传标语、宣传车绕村宣传、逐户发放明白纸,在全村营造了浓厚的舆论氛围,做到家喻户晓、人人皆知,让群众意识到党委、政府坚定不移的决心。同时,多次召开村委成员会、党员代表会、村民代表会、全体村民大会,宣传发动、征求意见后,正式开始各种尾欠清收、宅基地清理、违章建筑清理、土地分配严重不均等各项工作。
敢于担当才有作为。仅尾欠一项,镇、村两级干部连续20多天加班加点,清理了2009年至2017年黄水费、卫生费等各项欠款。
张榜公示、集中收缴。各种账目梳理清晰后,又是村委干部带头,只三天,就收齐了涉及198户村民的53万欠款。与此同时,南任村把村集体所欠村民的钱立即还清。
公平公正,公开透明 十几年的遗留难题解决了
这是一场硬仗,开始农村综合治理之初,南任村党支部书记任玉山做好了充分的心理准备。一个多月下来,有苦有累有委屈,然而,工作开展到现在,三天收齐尾欠、违建自动拆除……老百姓的理解和支持,让他既感动,又似乎在意料之中。
“公平公正公开办事,难事不难。”包村干部宋成栋感慨地说,“老百姓都认账,但想让老百姓心服口服交钱,关键是公平公正。交尾欠时,村里党员干部带头,老百姓从观望到零星几户村民、再到排队交钱,呈现出‘加速度’的景象。”
事实上,从逐户走访摸排到列出清单、张榜公示、逐户确认,到召开村民大会,充分听取村民意见,村民有疑问可以随时到村委会咨询,无不做到了公平公正,这也让村里十多年的遗留难题得到了解决。
犹记得,南任村村民大会上,村民们纷纷发表意见。“不能只算谁家欠了村里多少钱,村里欠户家的钱也要算清楚。2014年,村里挖沟,占了俺们家的地,补偿款一直都欠着没给,这怎么办?”
“我们家5口人,但是十多年来,都只有3口人的口粮地,重新分地的问题不解决,村里的治理,俺没法支持。”
“不能只许州官放火,不许百姓点灯。村干部也有乱搭乱建的,他们得带头拆才行。”
……
村党支部书记任玉山当场答复:“任何整治问题,所有村干部、党员都要带头。不管什么原因,村里欠户家的钱,会立即还清。耕地不均问题,我代表村两委作出承诺,也将于今年秋收后进行重新调整。”
村民卢玉春欠了村里6000多元钱,村里欠他的挖沟占地款400元、挖沟务工费200元,都直接从他的尾欠款里扣除。家里6口人,却只种了4口人的地,村里承诺重新分地,让他非常满意,很快便把剩余的尾欠款交齐了。
村里一条规划宽8米的主街道,因为群众私搭乱建,被挤压成了不足4米的小路,群众心里不满村里路窄,但又互相攀比,都不愿带头拆违。这次村里下决心一视同仁,违建“清空”,老百姓也都痛痛快快地表示了支持。
纵观全镇,在这场综合治理活动中,截至目前,全镇共征收180.74万元,其中17个综合治理村庄清理收缴承包地欠款53.74万元,南任村收缴尾欠53万元,五麻村收缴尾欠2万元,全镇理顺合同332份,涉及17个村土地1200余亩,清理私搭乱建69处,收缴宅基地有偿使用费72万元,清理违章树木3万余棵,清理闲散土地300余亩。
自治和法治相得益彰 乡村振兴大有可为
李太丰村王某从1998年起,以每年仅150元的价格,承包了村里的63亩荒地,期限为30年。然而,每亩每年仅2.38元的承包费,因村里管理混乱,底子不清,王某也已经多年不再缴纳。
像这样合同不规范、价格不合理,甚至没有合同的的承包现象,在王凤楼镇的许多村都普遍存在。通过此次综合治理,王凤楼镇联合县司法局,邀请专业律师进行指导,规范了承包程序、承包合同内容。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是实现乡村善治的有效途径。在农村综合治理过程中,王凤楼镇坚持为了群众、依靠群众原则,坚持村民自治和依法治理相结合。
对因前期村级管理不明确、需重新对承包地等集体资产期限、价格及分配方式进行核定的问题,各村通过多次召开村民大会等形式,农民自治化解纠纷。李太丰村通过召开村民大会,进行公开竞标,最终以每亩230元的价格,重新与王某签订了承包合同。
同时,王凤楼镇把各项整治内容纳入法治化轨道,制定详细实施方案,对拒不执行合同规定和有关国家法律法规的霸痞人员,依法打击;通过宣传车、入户走访等形式,加强农村法治宣传教育,引导干部群众学法守法用法,依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。
在整治农村黑、恶、霸、痞等违法行为中,到目前为止,已经依法拘留5人。
对于各村村民普遍关心的农村财务管理问题,王凤楼镇也正在各村积极开展“三务三资”阳光报告会,接受群众监督,明确小微权力阳光运行。“依靠群众,为了群众。百姓们这次上交的各种费用,都统一入账到镇上经管站,每一笔支出都要经过严格的程序,最终用到百姓关心的民生事业上。”王凤楼镇工作片团队成员说,“村里有了钱,干群关系融洽,社会和谐,乡村振兴大有可为啊。”
“通过这次综合治理,村集体每年有了稳定收入,以后给村里修路、修桥,美丽乡村建设有了底气,老百姓看在眼里,喜在心里。”张士府村党支部书记张甲利说。
试点村综合整治取得的社会效果,让全镇这项工作的开展顺利了许多。目前,王凤楼镇正在全镇铺开社会综合治理工作,总结利用试点村庄经验,站稳群众立场,凝聚起综合治理合力,严格工作程序、规范政策标准,切实把农村矛盾隐患清出来、把遗留难题解决出来、把长效机制建起来,再掀农村综合治理新高潮,打赢一场“人民的战争”。